昨日，广州正式启动了电梯安全监管改革试点工作。根据市质监局细化的改革方案，“使用权者”将成为电梯安全的第一责任方，对事故受害方承担第一赔付责任。而老旧电梯的维修改造资金，将从住宅专项维修资金中列支。
使用权者承担事故首负责任
“小区电梯一直有异响和困梯故障，应该向哪里反映呢？”不少业主都有这个疑惑，而根据电梯改革方案，可以先找使用权者，由其联系电梯维保单位进行维修。据了解，使用权者是指电梯实际的管理者，常见的使用权者包括住宅小区中负责电梯管理的物业公司等单位。当发生电梯事故或故障造成损失时，使用权者对事故受害方承担第一赔付责任。
在当前的电梯使用过程中，由于所有权、使用权、物业管理权、技术管理权涉及多个主体，从而导致各个主体之间责任不清，甚至相互推卸责任。“也可以说是指向并不清楚，让人感觉是谁都有责任，谁都没有责任，而一旦走到司法程序，又很难进行追索。”市质监局特种设备处主任科员苏健表示，现在推行电梯改革就明确了使用权者的首负责任，也梳理清楚了电梯安全的权责关系。

当然，根据改革方案，使用权者也有权对造成电梯事故的制造企业、安全企业、维保企业、检验单位和使用者追索相关损失。而未明确使用权者的电梯，将被禁止继续使用。

老梯维修应从住宅维修金提取

老梯的维修改造资金应该如何解决？市质监局在改革方案中对此明确，住宅电梯属于建筑物的共用设备，其维修、改造和更新费用应从住宅专项维修资金中列支。

但由于目前对电梯使用程序未有明确规定，导致了部分使用年限较长的“老旧电梯”缺乏必要的维修经费，故障频繁发生。同时，还因为很多老住宅楼中的房子已经出租或者转卖等原因，业主在筹集和分摊维修费用时也往往存在困难。市质监局表示，需要对电梯维修费的提取方式作出专门规定，以解决目前资金提取难的问题。

广州部分电梯在上个世纪80年代就已存在，因为年代久远，磨损严重，故障率一直居高不下。“虽然有些仍然可以使用，但由于很多零部件已经难以购买到，维修成本就相对较高。”苏健介绍说，以前一台电梯的安装费用在50万左右，再加上其他各项费用，可能高达100万。但现在一台20层的电梯，安装的费用才二三十万，平均到每个家庭所，分摊下来的费用也就两三千，“也就是说对于这类老旧电梯，直接更换新梯是最经济的方式”。

投保100元最高可获100万赔付

尽管在特种设备领域，我国大力推行保险制度，但目前仍未在电梯领域建立起事故责任险制度，难以形成保险特有的风险防范监督和社会救助的杠杆作用。市质监局表示，将通过行业协会牵头组织，整合电梯使用单位、电梯制造单位、维保单位及安装、改造、维修工作人员的保险需求，设定电梯事故责任保险方案，实现电梯事故责任保险覆盖面最大化及保费费率最优化的良好局面。同时，政府部门还可向参保单位提供一定比例的保费补贴。

“电梯事故率比较低，但赔偿额度高，企业主动参与保险的意识也不是很高。因而一旦发生事故，对一些企业压力还是比较大的。”苏健表示，目前广州推出的电梯责任险是一年投保100元，最高可获得100万元的赔付额度。而据了解，作为省内电梯改革试点的另一个城市，东莞就推出了电梯“使用权者”投保电梯责任险，投保企业只需要每月投保5元，就可以在发生电梯事故时获得最高额度达300万元的赔付。

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